ΟΝΟΜΑ ΕΠΩΝΥΜΟ ΒΟΥΛΕΥΤΟΥ:ΚΩΣΤΗΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ

ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΟΜΑΔΑ: ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: ΝΟΜΟΣ ΧΙΟΥ

ΕΡΩΤΗΣΗ & ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ

Προς: Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας, κ. Μ. Χρυσοχοΐδη

Θέμα: «Επενδύστε στην Ελλάδα Α.Ε.» (πρώην ΕΛΚΕ)

Η Α.Ε. «Επενδύστε στην Ελλάδα»[1] (εφεξής εταιρία) ιδρύθηκε με το Νόμο[2] 2372/1996, για την υποδοχή και υποστήριξη της αδειοδοτικής διαδικασίας ιδιωτικών επενδύσεων ή επιχειρηματικών σχεδίων (εφεξής επενδύσεις), με σκοπό την επιτάχυνσή τους. Στις αρμοδιότητες της εταιρίας περιλήφθηκε η παραλαβή αιτήσεων επενδύσεων άνω των 15 εκατ. Ευρώ ή άνω των 3 εκατ. Ευρώ, εφόσον το 50% τουλάχιστον της ίδιας συμμετοχής προέρχεται από κεφάλαια εξωτερικού[3], καθώς και η σύνταξη αιτιολογημένης έκθεσης σκοπιμότητας[4], την οποία η εταιρία κοινοποιεί μαζί με τα σχετικά δικαιολογητικά στις υπηρεσίες αδειοδότησης και υπαγωγής της επένδυσης στους Αναπτυξιακούς Νόμους.

Ωστόσο, η έλλειψη ρητής εξουσιοδότησης της εταιρίας, προκειμένου να παρέχει συνολικές διοικητικές υπηρεσίες στις επενδύσεις - από το σχεδιασμό ως την αδειοδότηση και υλοποίησή τους, μετέτρεψε την υποστήριξη σε απλά συμβουλευτική. Η δε υποβολή αιτιολογημένης έκθεσης στις Γνωμοδοτικές Επιτροπές των Αναπτυξιακών Νόμων, υπήρξε τυπική, νομική, αλλά μη δεσμευτική υποχρέωση κατά τη διαδικασία αξιολόγησης.

Παράλληλα, η αστάθεια και ασυνέχεια που επικράτησε στην εταιρία λόγω της εναλλαγής πάνω από 10 διοικήσεων, σε 14 χρόνια λειτουργίας, δεν επέτρεψαν, αφενός, την εκπόνηση ολοκληρωμένης στρατηγικής προσέλκυσης επενδύσεων και, αφετέρου, την κατάρτιση Επιχειρησιακών Σχεδίων με ποσοτικοποιημένους στόχους.

Συνεπώς, η εταιρία, χωρίς ουσιαστικές και θεσμικά κατοχυρωμένες αρμοδιότητες και με διαφορετικές πολιτικές κατευθύνσεις, δεν κατόρθωσε να λειτουργήσει ως πραγματική υπηρεσία μιας στάσης, αλλά ως φορέας γενικής προβολής των επενδυτικών ευκαιριών στη χώρα μας, χωρίς συγκεκριμένη στόχευση.

Με το άρθρο 4 παρ. 1.δ) του Νόμου 3894/10 «Επιτάχυνση και Διαφάνεια Υλοποίησης Στρατηγικών Επενδύσεων» (Fast Track), που τροποποιεί το πρώτο άρθρο του Ν. 2372/1996, και συγκεκριμένα το καταστατικό της εταιρίας, η «Επενδύστε στην Ελλάδα» έχει διατηρήσει¹ την αρμοδιότητα που είχε, για την παραλαβή και τη σύνταξη αιτιολογημένης έκθεσης για τις επενδύσεις που υπάγονται σε αναπτυξιακούς νόμους. Στις αρμοδιότητες της εταιρίας περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, η προσέλκυση, η υποδοχή, η προώθηση και η υποστήριξη στρατηγικών και λοιπών επενδύσεων στην Ελλάδα, η συμβολή στη διαρκή βελτίωση του θεσμικού πλαισίου για τις επενδύσεις, η υποστήριξη των διεθνών συνεργασιών των ελληνικών επιχειρήσεων κλπ. Σημειώνεται ότι, ενώ το καταστατικό (άρθρο 1) αναφέρεται στις αρμοδιότητες αυτές ως ενιαίου και αδιαίρετου έργου, με το άρθρο 9 παρ.1, για μεν τις στρατηγικές επενδύσεις, αρμόδιος είναι ο Πρόεδρος της εταιρείας, ενώ για τις λοιπές επενδύσεις αρμόδιος είναι ο Διευθύνων Σύμβουλος. Σύμφωνα με το ίδιο άρθρο, ο Πρόεδρος έχει και την αρμοδιότητα των σχέσεων με αλλοδαπά φυσικά ή νομικά πρόσωπα, γεγονός που δημιουργεί επιπλέον σύγχυση δεδομένου ότι «λοιπές επενδύσεις» για τις οποίες είναι αρμόδιος ο Διευθύνων Σύμβουλος, μπορεί να προτείνονται και από αλλοδαπά φυσικά ή νομικά πρόσωπα.

Τέλος στο Νόμο 3908/11 «Ενίσχυση Ιδιωτικών Επενδύσεων για την Οικονομική Ανάπτυξη, την Επιχειρηματικότητα και την Περιφερειακή Συνοχή» (νέος Αναπτυξιακός/Επενδυτικός Νόμος), ουδεμία αναφορά γίνεται στην εταιρία, π.χ. για την παραλαβή και τη σύνταξη αιτιολογημένης έκθεσης για τις επενδύσεις. Σύμφωνα με το Νόμο αυτό, όλες οι αιτήσεις υπαγωγής επενδύσεων υποβάλλονται σε Γραφεία Εξυπηρέτησης Επενδυτών που λειτουργούν με τη μορφή του one stop shop (υπηρεσία ‘’μιας’’ Στάσης) και τα οποία είναι αρμόδια: (α) να παραλαμβάνουν τις αιτήσεις με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, (β) να ενεργούν προέλεγχο πληρότητας του φακέλου και να χορηγούν προθεσμία για την τυχόν συμπλήρωση αυτού, (γ) να χορηγούν αποδεικτικά παραλαβής με τον σχετικό αριθμό πρωτοκόλλου, (δ) να ενημερώνουν τους φορείς των επενδυτικών σχεδίων για την πορεία εξέτασης του φακέλου, (ε) να παραλαμβάνουν αιτήσεις, δικαιολογητικά και στοιχεία για τα λοιπά στάδια υλοποίησης των επενδυτικών σχεδίων (έλεγχος, ολοκλήρωση, εκταμίευση, τήρηση των υποχρεώσεων), (στ) να παρέχουν πληροφορίες και διευκρινίσεις για τον τρόπο εφαρμογής του επενδυτικού νόμου, σύμφωνα με τις εντολές, οδηγίες και εγκυκλίους των αρμόδιων υπηρεσιών.

Κατόπιν των ανωτέρω, ερωτάται ο Υπουργός:

1. Υφίσταται ολοκληρωμένη στρατηγική προσέλκυσης επενδύσεων στην Ελλάδα; Εάν ναι, ποιος φορέας είναι αρμόδιος για το σχεδιασμό και την υλοποίησή της και ποιο το πολιτικό επίπεδο ή θεσμικό όργανο που την εγκρίνει; Παρακαλώ να κατατεθούν σχετικά κείμενα ή άλλα έγγραφα τεκμηρίωσης.

2. Πώς σχολιάζει το αρμόδιο Υπουργείο την αντιφατικότητα των διατάξεων για τις επενδύσεις που υποβάλλονται στον Επενδυτικό Νόμο; Ασκούνται οι αρμοδιότητες που αποδίδονται στην Α.Ε. «Επενδύστε στην Ελλάδα» με το άρθρο 4 παρ. 1.δ) του Νόμου 3894/10, σχετικά με την παραλαβή και την σύνταξη αιτιολογημένης έκθεσης για τις επενδύσεις που υπάγονται σε αναπτυξιακούς νόμους; Ποιος είναι ο αριθμός των αιτήσεων υπαγωγής επενδύσεων στο Νόμο 3908/11 που έχει παραλάβει η εταιρία; Για τις επενδύσεις αυτές έχει συνταχθεί η προβλεπόμενη από το Νόμο αιτιολογημένη έκθεση;

3. Με ποιο τρόπο η Α.Ε. «Επενδύστε στην Ελλάδα» ασκεί την αρμοδιότητα που απορρέει από το τροποποιημένο καταστατικό της και συγκεκριμένα την αρμοδιότητα του άρθρου 1, ως προς τις λοιπές επενδύσεις πλην εκείνων που υπάγονται στο Νόμο για την «Επιτάχυνση και Διαφάνεια Υλοποίησης Στρατηγικών Επενδύσεων» (Fast Track);

4. Πόσοι υπάλληλοι υπηρετούν σήμερα στην εταιρία; Παρακαλώ να κατατεθεί πίνακας με πληροφορίες για την υπηρεσιακή σχέση των υπαλλήλων με την εταιρία (μόνιμοι, αορίστου χρόνου, μετατάξεις, αποσπάσεις), καθώς και ο Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας της.

5. Ποιες επιχορηγήσεις έλαβε η εταιρεία τα έτη 2009, 2010 και 2011 και ποια είναι η πρόβλεψη για το 2012; Ποια η κατανομή των επιχορηγήσεων αυτών ανάλογα με την προέλευσή τους (ετήσια επιχορήγηση ΠΔΕ, προγράμματα της Ε.Ε., άλλη νόμιμη πηγή, ανταποδοτικές εισφορές, τέλη, διαχειριστική αμοιβή αξιολόγησης επενδύσεων, διαχειριστική αμοιβή προώθησης επενδύσεων); Παρακαλώ για την κατάθεση σχετικού πίνακα. Ποιο μέρος των επιχορηγήσεων αυτών αφορά στις στρατηγικές επενδύσεις και ποιο τις λοιπές επενδύσεις;

6. Στον Επιχειρησιακό Σχεδιασμό της εταιρείας έχουν προβλεφθεί τα έσοδα από τις Διαχειριστικές Αμοιβές Αξιολόγησης και Προώθησης Επενδύσεων;

7. Ποιες συμβάσεις παροχής ανεξάρτητων υπηρεσιών ή έργου έχει συνάψει η εταιρεία με χρηματοοικονομικούς, νομικούς, τεχνικούς και άλλους εξειδικευμένους συμβούλους, με ή χωρίς διαγωνισμό, με την επιφύλαξη των διατάξεων του δικαίου της Ε.Ε. σύμφωνα με το άρθρο 5 του Νόμου 3894/10;

8. Σχετικά με τα ‘Γραφεία Εξυπηρέτησης Επενδυτών’ που λειτουργούν στο πλαίσιο του Νόμου 3908/11, παρακαλώ να κατατεθούν τα παρακάτω στοιχεία ανά γραφείο: Πλήρης Διεύθυνση, καθεστώς χώρου εγκατάστασης, αριθμός υπαλλήλων ανά κατηγορία (ΠΕ/ΔΕ/ΥΕ), καθεστώς υπαλλήλων (μόνιμοι, έκτακτοι, αορίστου χρόνου), διοικητική τους προέλευση/υπαγωγή (δημόσιοι υπάλληλοι, υπάλληλοι προερχόμενοι από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα), αριθμός των αιτήσεων υπαγωγής επενδύσεων που έχουν παραληφθεί, αριθμός προελέγχων πληρότητας φακέλου που έχουν διενεργηθεί.

10. Διαθέτουν οι υπάλληλοι των Γραφείων Εξυπηρέτησης Επενδυτών την απαραίτητη εκπαίδευση ή μετεκπαίδευση, προκειμένου να παρέχουν πληροφορίες και διευκρινίσεις για τον τρόπο εφαρμογής του επενδυτικού νόμου; Εάν ναι, από ποιον φορέα;

11. Ποια διαδικασία ακολουθήθηκε για την κατάρτιση του Μητρώου εξωτερικών αξιολογητών του Νόμου 3908/11, ποιος είναι ο συνολικός αριθμός των αξιολογητών, πώς και με ποιο τρόπο πιστοποιήθηκαν;

Ο Ερωτών Βουλευτής

Κωστής Μουσουρούλης Αθήνα, 17.01.2012

Βουλευτής Ν. Χίου