ΟΝΟΜΑ ΕΠΩΝΥΜΟ ΒΟΥΛΕΥΤΟΥ: ΚΩΣΤΗΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΟΜΑΔΑ: ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: ΝΟΜΟΣ ΧΙΟΥ

ΕΡΩΤΗΣΗ
Αρ. πρωτ. 4642/18.1.2012


Προς:    Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας

Θέμα:    Επιτάχυνση ΕΣΠΑ μέσω ενεργοποίησης Ενδιάμεσων Φορέων Διαχείρισης (ΕΦΔ)

Σας επανακαταθέτω την υπ. αριθμόν 2957/16.12.2011 Ερώτηση, για την οποία δεν έλαβα καμία απάντηση και παρακαλώ για την απάντησή της.

Η Κυβέρνηση της Ν.Δ. είχε δημιουργήσει ένα αποτελεσματικό σύστημα μόχλευσης και διοχέτευσης ρευστότητας κατευθείαν στις επιχειρήσεις, μέσω του χρηματοπιστωτικού συστήματος, το οποίο οδήγησε στην επιτάχυνση της υλοποίησης ιδιωτικών επενδύσεων. Σήμερα, τα δεδομένα είναι εντελώς διαφορετικά. Οι επιλογές της Κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ για εκτεταμένη προσφυγή στο χρηματοπιστωτικό σύστημα – που, επιπλέον, καλείται να διαχειριστεί κατά προτεραιότητα, το ζήτημα των ανακεφαλαιοποιήσεων, έχουν παγώσει τη χρηματοδότηση της πραγματικής οικονομίας μέσω του ΕΣΠΑ.  Χαρακτηριστικά παραδείγματα αποτυχίας αποτελούν τα Ταμεία Χαρτοφυλακίου. Η σχετικά πρόσφατη ανακοίνωση του αρμόδιου Υπουργού για τη δημιουργία δυο νέων Ταμείων Εγγυήσεων με πόρους του ΕΣΠΑ που θα δεσμευτούν έναντι ανοίγματος πίστωσης από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, έχει την ίδια απόχρωση.

Το πλέον χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η έκδοση από τις Τράπεζες εγγυητικής επιστολής προκαταβολής για την εκτέλεση μιας συγχρηματοδοτούμενης επένδυσης (εφόσον προβλέπεται από την προκήρυξη). Σε περίπτωση που τα οικονομικά τους στοιχεία δεν είναι επαρκή –όπως έχει ήδη συμβεί δεκάδες φορές – οι Τράπεζες αρνούνται ακόμα και τις μικρές εγγυήσεις, με αποτέλεσμα οι επενδύσεις να μην προχωρούν με την ίδια ταχύτητα και τα προγράμματα που τις χρηματοδοτούν να «τελματώνουν». Αυτό ακριβώς το σημείο ήταν που κάλυπτε το ΤΕΜΠΜΕ, το οποίο η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ θεώρησε «περιττό».

Στο ανωτέρω πλαίσιο, είναι απολύτως σαφές ότι απαιτείται εντατική χρήση άλλων, εναλλακτικών, μηχανισμών διοχέτευσης ρευστότητας στην αγορά, αλλιώς, χιλιάδες μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που ήδη βρίσκονται σε άμεσο κίνδυνο, θα κλείσουν.

Οι Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης (ΕΦΔ) που επελέγησαν μετά από διαγωνισμό, και ήδη λειτουργούν υπό το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιστικότητα και  Επιχειρηματικότητα», αποτελούν ήδη έναν αξιόπιστο εναλλακτικό μηχανισμό:

Είναι αστικές  μη  κερδοσκοπικές  Εταιρείες που έχουν ιδρύσει θεσμικοί φορείς και Επιμελητήρια. Στη μετοχική τους σύνθεση και στη διοίκησή τους, συμμετέχουν οι περισσότερες συλλογικές επιχειρηματικές οργανώσεις της χώρας, καλύπτοντας όλους τους τομείς επιχειρηματικής δραστηριότητας. 

Οι ΕΦΔ έχουν μακρά εμπειρία διαχείρισης προγραμμάτων κρατικών ενισχύσεων (ενημέρωση, αξιολόγηση, επιτόπια παρακολούθησης και έλεγχος των έργων, χορήγησης δημόσιας χρηματοδότησης), ενώ διαθέτουν την απαραίτητη περιφερειακή διάρθρωση. Καταθέτουν εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης του έργου που αναλαμβάνουν, ενώ αμείβονται μόνον επί των δαπανών λειτουργίας τους και μάλιστα, απολογιστικά.

Οι ΕΦΔ έχουν σήμερα περιοριστεί όσον αφορά τον κύκλο εργασιών τους στη διαχείριση προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, λόγω της πολιτικής απόφασης των συναρμόδιων Υπουργείων (Περιφερειακής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής) να ενεργοποιήσουν περισσότερο τις τράπεζες στα προγράμματα αυτά.

Περαιτέρω ενεργοποίηση των ΕΦΔ στη διαχείριση δράσεων Κρατικών Ενισχύσεων στο πλαίσιο του Προγράμματος Ανταγωνιστικότητας και Επιχειρηματικότητας και γενικότερα του ΕΣΠΑ,  μπορεί να αντιμετωπίσει το πρόβλημα διοχέτευσης ρευστότητας προς τις επιχειρήσεις.

Κατόπιν των ανωτέρω, ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:

1.    Προτίθεται να ενεργοποιήσει περαιτέρω τους Ενδιάμεσους Φορείς Διαχείρισης στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα» και του ΕΣΠΑ προκειμένου να διοχετευθεί ταχύτερα ρευστότητα προς τις επιχειρήσεις;

2.    Προτίθεται να δρομολογήσει λύσεις στο πρόβλημα εγγυοδοσίας που αντιμετωπίζουν σήμερα οι επιχειρήσεις και εάν ναι, με ποιο μηχανισμό;


Ο Ερωτών Βουλευτής                                Αθήνα, 18.1.2012           

Κωστής Μουσουρούλης                                  
Βουλευτής Ν. Χίου