ΟΝΟΜΑ ΕΠΩΝΥΜΟ ΒΟΥΛΕΥΤΟΥ:ΚΩΣΤΗΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΟΜΑΔΑ: ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: ΝΟΜΟΣ ΧΙΟΥ


ΕΡΩΤΗΣΗ & ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
Αρ. πρωτ. 4644/579/18.1.2012


Προς:    Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Δημ. Ρέππα

Θέμα:    Συμβουλευτικό Έργο «για την Αναμόρφωση του Ελληνικού Διοικητικού Συστήματος» (Επανακατάθεση)

Σας επανακαταθέτω την υπ. αριθμόν 3063/443/19-12-2011 Ερώτηση, για την οποία δεν έλαβα καμία απάντηση και παρακαλώ για την απάντησή της:

Στις αρχές Δεκεμβρίου 2011 δόθηκε στη δημοσιότητα από το διεθνή Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), «έκθεση για τη Λειτουργική Αξιολόγηση της Δημόσιας Διοίκησης στην Ελλάδα». Η έκθεση προκάλεσε πληθώρα αναφορών στον έγγραφο και ηλεκτρονικό τύπο.
Το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης απάντησε (δελτίο τύπου 9 Δεκεμβρίου) πως η έκθεση του ΟΟΣΑ του είναι γνωστή, καθώς «έχει παραγγελθεί από την Ελληνική κυβέρνηση» και πως θα προχωρήσει στις απαραίτητες τομές, την  αναδιοργάνωση των δομών και την αναδιάταξη του προσωπικού στο Δημόσιο, με τη βοήθεια ενός νέου νομοσχεδίου. Εντωμεταξύ, στις 5 Δεκεμβρίου δημοσιοποιήθηκε πρόσκληση  για την παροχή συμβουλευτικού έργου και την εκπόνηση του νομοσχεδίου σχετικά με την «αναμόρφωση του ελληνικού διοικητικού συστήματος» -με αναφορά στην ανάλυση της ανωτέρω έκθεσης του ΟΟΣΑ- καλώντας τους υποψηφίους αναδόχους να υποβάλουν τεχνική και οικονομική προσφορά έως τις 8 Δεκεμβρίου και ημερομηνία υλοποίησης ως τις 30 Δεκεμβρίου.  Στη συνέχεια, το Υπουργείο προχώρησε στις 15 Δεκεμβρίου 2011 στην απόφαση απευθείας ανάθεσης  του έργου, με δαπάνη τα 71.340,00 Ευρώ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ) και ολοκλήρωση εντός 15 ημερών. 
Οι προβληματισμοί που προκύπτουν από τα ανωτέρω, αφορούν τόσο στα τυπικά θέματα της παροχής του συμβουλευτικού έργου (ημερομηνίες), όσο και στην ουσία και ποιότητα του παραδοτέου. Ειδικότερα:
Λαμβάνοντας υπόψη το ζητούμενο παραδοτέο, ο ανάδοχος θα πρέπει να γνωρίζει και να έχει μελετήσει επισταμένα τη δομή του συνόλου των Υπουργείων και της Δημόσιας Διοίκησης, ώστε να εισηγηθεί τη ριζική αναδιοργάνωση του νέου οργανωτικού σχήματος και αντίστοιχα του αναγκαίου ανθρώπινου δυναμικού. Ο χρόνος για την υποβολή προσφορών (3 μέρες) και κυρίως την υποβολή του τελικού παραδοτέου (15 μέρες), είναι εμφανώς ανεπαρκής, καθώς θεμελιώδη ζητήματα αναμόρφωσης της διοίκησης δεν είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν σε λίγες μέρες, ή να γίνουν εισηγήσεις για ένα νέο σύστημα που κατά τα λοιπά θα προσφέρει «ποιοτική και άμεση παροχή υπηρεσιών προς τους πολίτες».
Επίσης, αξιοσημείωτο είναι πως ο αναφερόμενος στόχος του έργου δεν αντιστοιχεί επακριβώς στο παραδοτέο: Το ζητούμενο παραδοτέο είναι ένα σχέδιο νόμου, ενώ ο στόχος επικεντρώνεται στον προσδιορισμό «συγκεκριμένων θεμάτων επί της αναμόρφωση της οργανωτικής και λειτουργικής δομής του ελληνικού διοικητικού συστήματος» ως επιθυμητή τεχνική βοήθεια από την Task Force της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, προς τις ελληνικές αρχές.
Δεδομένου ότι τα ζητήματα που ακριβώς προβληματίζουν στην έκθεση του ΟΟΣΑ, οι ελλείψεις δεδομένων, μετρήσεων, ποιοτικής αξιολόγησης, συσχέτισης με τη διεθνή εμπειρία και σοβαρής -στη βάση των προαναφερθέντων στοιχείων- αναδιάρθρωσης των υπηρεσιών της διοίκησης, φαίνεται πως διαιωνίζονται στις ίδιες τις πρακτικές που εφαρμόζει η σημερινή ηγεσία του Υπουργείου,

Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:

1.    Πώς κοστολογήθηκε η μελέτη;

2.    Πόσο πλήρες, τεκμηριωμένο, και αποτελεσματικό είναι δυνατό να είναι ένα παραδοτέο που θα προετοιμαστεί και θα υποβληθεί σε 15 μόλις μέρες,  ώστε να ανταποκρίνεται στο χαρακτηρισμό «ολοκληρωμένο σχέδιο μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης»; Υπάρχει συναφής διεθνής εμπειρία που μελετήθηκε;

3.    Τι εχέγγυα διαθέτει το Υπουργείο για την ποιότητα του παραδοτέου, ώστε αυτό να είναι πράγματι χρήσιμο για το σκοπό που εκπονείται, αλλά και τη στήριξη της ελληνικής οικονομίας γενικότερα; (καθώς ανατίθεται για το σκοπό αυτό, σύμφωνα με το Ν.3899/2010, άρθρο 9, παρ. 3)

4.    Ποιο είναι το «υπό εκπόνηση Σχέδιο Δράσης, σε συνεργασία με την Task Force, για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και τη μείωση της γραφειοκρατίας, στη βάση των συμπερασμάτων της έκθεσης του ΟΟΣΑ» που πρέπει να λάβει υπόψη ο ανάδοχος του συμβουλευτικού έργου; Παρακαλώ για την κατάθεσή του. Ο ανάδοχος θα το λάβει υπόψη, ή τελικώς θα συνεισφέρει σε αυτό;


Ο Ερωτών Βουλευτής

Κωστής Μουσουρούλης                                Αθήνα,  18.1.2012
Βουλευτής Ν. Χίου